12CrMo无缝钢管产能置换过程中存在的问题

       现行的12crmo无缝钢管产能置换的办法暴露出来的问题主要有：

1.执行不太严格。在12crmo无缝钢管产能置换实际过程中存在包括法院查封设备、企业不配合、地方审核把关不严的等情况，致使产能置换不能按照工作程序严格执行，从而出现“以停代关”、置换方案制定不合理、未履行产能公示公告程序而先行建设等一些不规范现象，增加了新增产能的隐患。

2.监管存在漏洞。由于12crmo无缝钢管产能行情见长，一些地方和企业精打细算，诸如机型熔炉，一炉多分时有发生，玩数字游戏，加大了监管的难度。有的企业还存在以铸造生产铁合金打政策擦边球，弄虚作假的现象，监管工作未能及时跟进。

3.产能司法拍卖关系不顺。近两年来多地发生了法院强制拍卖钢铁产能的事件。从目前已经实施的钢铁产能司法拍卖案例来讲，由于未统筹好去产能、债务处置、职工安置等问题，致使拍卖后的产能置换难以落地，甚至存在将已经列入国家去产能的产能进行拍卖的情形，如果被拍卖的产能不能发及时拆除到位，会造成新的风险。

4.落后于12crmo无缝钢管行业的发展。随着行业生产技术的不断进步和企业生产效率的提高，出现产能降低、产量增长的矛盾现象。在行业减量化发展的大趋势下，进一步提高产能置换比例就有了现实的需要。2019年全国排名前十位的企业粗钢产量占比仅为36.8%，仅比十二五末提高了，在当前行业迎来兼并重组的重要窗口期，产能置换政策在提高行业集中度方面可以发挥更大的推动作用。